《作风监督面对面》12月3日上午麻辣开问。问政主题是：《棚改旧改——如何做好“拆、改、留”三篇大文章》，围绕零散棚户区拆迁、安置房配套设施、历史建筑保护等问题进行问政。 济南市住房保障局、济南市国土资源局、济南市规划局、济南市城乡建设委参加了本次问政。

 

 

棚改孤岛居民说房子就哭

房管局长答复三年改造完零散棚户区

 

济南市棚改旧改工作正在强力推进，随之而来，一批棚户区的改造计划也逐步实现。然而，在林立的高楼下面，却还有不少蜗居着的老旧危房，随着时间的推移，它们逐渐成了棚改旧改中的孤岛。在泉城路北侧，有一条小巷子叫东箭道街，夹在皇亭体育馆和华能大厦之间，这里的50多户居民，大多是老人和低收入人群，家家都住在潮湿的危房里。

 

居民们说，东箭道街曾经规划给皇亭体育馆建设停车场，但是由于种种原因一直也没有进入拆迁程序。后来，华能想要这块地建立体车库，因为居民意见不统一而搁置。就这样，一晃30多年过去了，周边的明湖片区居民都住上了楼房，可是东箭道街拆迁却一直不见动静。

 

居民们说，从上世纪80年代他们就盼着拆迁，可到现在了，不知道为什么就是不拆、不迁。在东箭道街这一区域内，平房老化越来越严重，房屋的安全都成了问题，就更别说配套设施，燃气和暖气了。

 

这里的居民，做饭取暖都靠烧蜂窝煤，而有的困难家庭，甚至靠烧木头取暖。而这里一位居民在和问政人员说起自己的居住环境时，忍不住有些伤心。

 

与东箭道街类似的零散棚户区，还有市中区的信义庄西街15号到49号的平房。这些平房夹在两座居民楼之间，一条狭长的小道就是在这一带居民进出的唯一路径。

 

今年73岁的张兰云老人，已经在这种拥挤、闭塞、昏暗的环境里居住了49年。张云兰对问政人员说，就她这个家，这一年里，也就是夏天能有二十来天见到太阳。问政人员也注意到，采访的时候是上午10点多，屋里很黑。

 

对于这种情况，在12月3日的问政现场，济南市住房保障和管理局（城市更新局）局长徐春华说，短片中涉及的这两个“棚改孤岛”，自己都亲身前往看过，对这里的情况比较了解。但再次看到这样的画面，“心里还是很沉重,这绝对不是在作秀”，徐春华说。对于全市棚改的总体情况，徐春华进行了介绍。2017年上半年，全市启动了棚改情况的摸底，据目前掌握的情况，总共是31地块，涉及大约2100户。

 

徐春华说，由于历史原因，这些地块单独改造开发难以平衡，今年已经开始启动了意愿调查，比如短片中涉及的东箭道街就已经进行了入户意愿调查。

 

对于这些棚户区的改造，尤其是短片中涉及的这两个地点的改造，最大的困难就是居民有拆迁意愿，但是不愿异地搬迁，因为这两个地方都位于济南市繁华地段。能做通这里居民的工作很不容易。

 

但总体来说，济南市还是计划利用三年时间将济南市的零散棚户区全部改造完成。徐春华还说，目前济南市棚改工作，采取的是属地原则。在此原则基础上，问政短片中涉及的两个零星棚户区分别属于历下区和市中区。

 

历下区相关负责人对东箭道街相关问题进行回答，一方面，这里总共有55户居民，其中54户同意搬走，只有1户要求回迁，因此房屋征收工作还不能启动。另一方面，房产冻结活动已经展开，不出意外的话，年底前应该可以完成。而如果征收拆迁工作进行顺利的话，明年上半年，东箭道街这片棚户区的房屋可以拆完。

 

市中区相关负责人对信义庄西街部分零散棚户区的情况进行了介绍。

 

据了解，短片中涉及的信义庄西街棚户区，于今年11月进行了房产冻结工作，其他相关征收拆迁工作也正在积极推进中，不出意外的话，相关工作半年之内基本能完成。

 

安置房多处裂缝，闲置十年居民不敢住

专家：房子盖起来怎么就要修？还没有住就要修？

 

刚盖好的安置房，但是还没搬进去，居民就发现到处漏水裂缝。历下区锦屏家园居民向反映，他们回迁已经9年了，房屋存在严重的质量问题，至今没有验收合格。居民董女士告诉问政人员，她母亲2008年回迁到41号楼3单元502室，发现房顶有裂缝，墙皮严重脱落，吓得老人都不敢住，一直闲置了十年的时间。“没法住，这个房子这个样老太太说了我可不敢住，我还想过两天好日子，别这个房子再漏下来砸死我。你看露着钢筋、裂缝，屋里很潮湿，浸水。”董女士说。

 

锦屏家园另一位居民说：没有一栋楼没有问题的时候，都有问题。我那个卧室跟主卧还有卫生间，都漏水。实在没办法了我就直接搭上一个吊顶。都长毛了那个吊顶。

 

“这个项目并不是像短片中居民所说的没有验收通过。”济南市城乡建设委党委书记、主任蒋向波在问政现场表示，当时为了建设奥体中心，对居民回迁房的建成时间工期要求比较紧，具体负责建设的是城投集团。“房屋出现质量问题之后，这个小区一直有专业人员在现场进行维修，维修费用一直由城投集团进行承担。”城投集团负责人表示，目前也已经通过专业部门进行质量鉴定，鉴定结果已经出来了，回去将就责任单位督促他们尽快地进行维修处理。

 

济南大学政法学院名誉院长、中国政治学会副会长包心鉴教授说，城市规划、城市管理必须要精细化。“那位居民反映，搬进新房，结果房顶上补了一块又一块，我听到我们城投的工作人员说我们有专门人员修。我就百思不得其解，还没有住就要修？不管你修的经费是谁出，这个修本身就不对头。我们大家都知道，我们也到过国外，人家国外的房子要200年或者100年住进去不用修，我们起码要管20年吧，管2年吧？房子还没住就要修，如果你修的费用你承担，你承担的再多也没有用，说明你没有建好。”

 

回迁居民拿不到房产证成焦点

济南市将出台政策解决此类问题

 

市中区魏家庄片区居民向问政人员反映,他们已经回迁4年了，房屋产权证一直没有着落。问政人员了解到，片区内一共有8座回迁安置楼、大约2000多户居民,目前都没能办下房产证来。居民们还说，因为没有产权证，魏家庄片区居民的房屋交易、继承等方面都产生了许多麻烦，房产证问题已经直接影响到了居民们的生活质量。

 

隆悦花园是历城区招待所片区安置房，这里住着942户回迁居民。居民们说他们从2012年拆迁,到2016年3月19日回迁，房产证至今也没有办下来。住在隆悦花园4号楼的王振立老先生告诉记者，拆迁以前他住的房子，土地证、产权证都有，可回迁到安置房已经快两年了，也不知道房产证何时能办下来？

 

对于部分棚改项目安置房入住后长期无法办理确权登记的问题，济南市国土资源局党组书记、局长刘大坤回复说，像这种棚改旧改、旧村改造项目，还有一大部分回迁的居民没有拿到产权证，这已经成为济南市一个非常焦点的事情。

 

刘大坤说，长期办不下房产证有两种情况，一种情况是违规，不能给他办证；另外一种就是没有完成出让的手续。刘大坤说下一步会完善相关片区土地性质，相关开发商或者建设主体，只要交了一定相关的税费之后，使划拨土地变成出让土地，这样老百姓就能办到合法的产权证了。

 

针对隆悦花园一直没有如期办理房产证的问题，历城区住房建设委相关负责人表示，目前，区政府已经责成相关部门拿出处理意见，同时报到上级有关部门，一经批复，就按工作流程积极推进这项工作。